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​中共重庆市大足区文化和旅游发展委员会委员会关于区委第四巡察组对原区旅发委党组巡察反馈意见的整改情况

来源: 发布时间:2019-02-21 浏览次数: 【字体:


中共重庆市大足区文化和旅游发展委员会委员会

关于区委第四巡察组对原区旅发委党组

巡察反馈意见整改情况

 

根据区委巡察工作安排,区委第四巡察组于9月下旬—11月下旬对区旅发委党组进行了为期两个月的巡察工作,并于12月24日向原区旅发委进行了情况反馈,中肯地指出了原旅发委党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争胜利、脱贫攻坚工作等7个方面存在的15项突出问题,并提出了相应的整改意见建议。现将原旅发委党组整改落实情况通报如下:

一、高度重视,落实责任,强化整改组织保障

原旅发委党组高度重视区委第四巡察组反馈意见,把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务和一项重中之重工作来抓,学深悟透区委有关巡察工作的精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,举一反三,坚决贯彻推进,确保区委巡察办反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是强化组织保障。九州彩票为全面落实区委第四巡察组巡察区旅发委党组反馈意见的整改工作,经12月24日原区旅发委党政办公会研究决定,成立了原区旅发委巡察反馈意见整改工作领导小组,以主要领导为组长,其余班子成员为副组长,各科室、单位负责人为成员组成。领导小组下设办公室于委办公室,由分管领导杨朝生同志兼任办公室主任,副调研员、支部书记李洪贞为副主任,委办公室人员为成员,具体负责整改措施的研究细化、整改任务的督促落实和资料的撰写、收集、整理、报送工作。如今,根据机构改革情况,已调整整改工作领导小组,组长由李洪秀担任,副组长由李洪贞担任,领导小组办公室于文化旅游委党委办公室内,由崔小燕同志任办公室主任。

二是层层落实责任。针对巡察反馈意见,原旅发委党组逐条讨论,剖析根源、举一反三,从思想上进一步提高认识,端正态度,在不折不扣、全面扎实做好问题整改上明确目标,形成共识。先后组织召开了3次党组(扩大)会议,再次学习传达巡察反馈意见,研究制定出33条切实可行的整改措施,建立整改台账,对各个问题逐项明确了责任领导、责任人员和整改时限,以党内文件形式将《区委第四巡察组巡察区旅发委党组反馈意见整改方案的通知》(大足旅发委党组发〔2019〕1号)印发至委属机关支部、各科室、中心,并严格按照整改方案要求不折不扣落实各项整改任务。形成了主要领导亲自督办、分管领导牵头负责、责任科室具体落实的整改工作机制,做到直面问题不回避,立行立改求实效,层层落实工作责任、层层传导压力,确保“件件有落实、事事有回音”。

三是加强督办检查。巡察反馈意见整改工作领导小组按照整改台账要求,对机关支部、各科室、中心的任务完成情况不定期进行检查,全面掌握整改情况,完成一件,销号一件,确保各项整改任务如期整改完成。截至目前,区委第四巡察组反馈的6个方面15个问题中,12个问题已立行立改,3个长期问题正在积极推进中。

四是建立长效机制。在整改落实中,紧紧抓住关键问题、重点领域和重要环节,坚持把巡察整改与持续推进全面从严治党紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重建立长效机制,建立健全了文旅委党委工作规则,完善包含考勤制度、办文办会制度、财务内部控制管理制度、“三重一大”实施制度、公务接待管理制度等在内的17项机关管理制度,规范了对公务外出、政府采购、建设维修、邀请系统外领导、专家开展讲座、报告等活动、承办(联合)其他单位开展活动等5项关工作的报审程序,进一步扎紧扎密制度“笼子”,让制度管人、管事、管权,确保问题不反弹、不回潮。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

(一)党的政治建设方面

1.存在问题:党组班子发挥统筹、协调作用不够,召集涉旅单位共同谋划旅游发展,协调解决问题力度有待加强。

整改情况:

1自巡察办意见反馈后,一是截至目前已先后4次组织涉旅单位就旅游宣传营销实施意见、奖励办法进行了反复讨论和修改;二是已2次组织全区18个部门讨论南山文旅景区的合作协议;三是牵头组织举办了农旅文商招商引资项目集中签约仪式。

22019年1月以来,联合相关部门对A级景区、星级饭店和旅行社开展安全执法检7家次,确保旅游行业安全。

2.存在问题:党组班子成员团结协作作用发挥不够,党员干部凝聚力不强。

整改情况:

11224日、1228日,先后两次组织原旅发委班子成员召开了党组(扩大)会议,班子成员间加强了沟通交流,就巡察反馈的问题实事求是谈问题,深入剖析原因、认领整改任务并细化整改措施。

21月28日—30日,党委书记李洪秀与区文旅委各党委委员进行了沟通和交流,认真听取了各党委委员的批评意见,并诚恳地向各党委委员提出意见和建议。通过沟通和交流,班子成员间增进了团结,同时也进一步明确了努力和改进方向,营造了积极向上,步调一致、务求高效的干事氛围。

3.存在问题:个别“三重一大”事项不上党组会,或以党政办公会代替党组会研究。

整改情况:

1根据《中国共产党党组工作条例》和《大足区委工作规则》,起草了《中共重庆市大足区文化和旅游发展委员会委员会工作规则》,对党委会议议事范围、议事程序和决定事项进行了明确,经215日党委会讨论通过,已以区文旅委党委名义印发至委属各科室、直属各单位。

2按照精简会议要求,会前认真梳理了党委会议题,确定上会议题,截至目前,文旅委共召开党委会议4次,对重大事项、干部人事、大额资金等 “三重一大”事项进行了集体研究和决策,邀请驻文化委纪检监察组负责人列席并全程监督。

(二)党的思想建设方面

4.存在问题:中心组理论学习形式化。个别年度“两学一做”中心组理论学习不深入,班子成员未结合本单位本行业的工作实际开展交流发言。

整改情况:制定了《文旅委党委工作规则》,在会议制度方面对党委理论学习中心组会议进行了明确,由党委书记主持,每季度组织召开1次,党委书记负责审定学习计划,确定学习主题和研讨专题。结合形势需要和重点任务、热点问题,采取专题辅导、重点发言和集体研讨的形式的进行,确保学有所获、学有所用。党委办做好会议记录,对中心组理论学习会上的交流、发言内容存档备查。

(三)党的组织建设方面

5.存在问题:执行“三会一课”制度不严,机关党支部未按要求每月召开支委会研究支部党建工作;个别党员干部组织生活会上个人剖析敷衍了事。

整改措施:

1严格执行三会一课制度,截至目前,已组织召开主题党日活动2次,委会研究机关党委、直属支部党建工作1次。

2对组织会上个人剖析敷衍了事的人员进行了批评,并责令重新撰写个人剖析材料。

3)将制定区文旅委机关党委工作规则和学习制度,进一步规范并严格执行“三会一课”制度。

6.存在问题:领导干部党内政治生活不严肃,个别年度未按规定程序召开民主生活会,会上相互批评无辣味。

整改情况:

1按照区纪委、区委组织部《关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》(大足委组﹝20198号)文件要求,214日,区文旅委党委组织召开了2018年度党员领导干部民主生活会,邀请了分管副区长钱虎区委巡察办副主任黄军进行指导和监督;

22018年度党员领导干部民主生活会上,各党委委员本着实事求是的原则,深刻剖析了自身在思想政治、精神状态、工作作风等3个方面存在的差距和不足,并严肃地对其他成员开展了批评,诚诚恳恳提建议,达到“咬耳扯袖”、“脸红心跳”的效果,达到统一思想、增进团结的目的。

3)今后,我委将严格按照民主生活会要求,认真开好每一次民主生活会,进一步加强领导班子自身建设,坚决听从以习近平总书记为核心的党中央集体统一领导指挥,坚定信心、担当作为,带领全体党员干部和群众,继续推进新时代改革开放,扎实做好各项工作,努力实现高质量发展。

7.存在问题:二级班子负责人配备不齐,调动党员干部干事创业激情不够。

整改情况:目前,因机构合并,区文旅委正在参照市文旅委职责要求进行三定方案起草工作,待三定方案出台后立即进行科室负责人的选拔任用工作,配齐配强二级班子队伍。按照区委要求,持续加强习近平重要讲话精神的学习,认真贯彻十九大精神,

开展向先进学习、向典型学习、向模范学习,强化理想信念教育,引导和鼓励干部职工爱岗敬业、乐于奉献,充分发挥党员干部模范带头作用。

(四)党的作风建设方面

8.存在问题:违反中央八项规定精神发放各类奖金、补贴,超标准报销出差住宿费。

整改情况:针对违反中央八项规定发放各类奖金、补贴,超标准报销出差住宿费等问题,原区旅发委在接受区委第四巡察组巡察的同时,也在接受区审计局对原区旅发委主要负责人李洪秀2014年至2018年间的经济责任审计,相关问题已边审边改。

1再次加强了《预算法》《会计法》、中央八项规定精神、区委十个严禁和“二十个提醒事项”的学习,再次严申了财经纪律;

2加强了《重庆市大足区机关事业单位差旅费管理办法》的学习,再次明确了费用报销标准;制定并完善了差旅费管理制度,对报销程序、报销范围、报销标准、报销手续等进行了再次明确。

3对无依据发放的津补贴和超标准报销的住宿费,均在区审计局经济责任审计期间进行了清退。对违规发放的2015年信息调研奖、超额和超范围发放的信访、保密津贴在区审计局经济责任审计期间已于20181114日收回并存入单位账户。对超标准报销的住宿费已于1225进行了清退。其它方面如临时工的津补贴已规范整改,且原旅发委在2017年、2018年未发生违规发放各类奖金补贴事项。

9.存在问题:调查研究不深入,旅游服务大数据中心形同虚设。2017年底建成的旅游服务大数据中心,数据采集功能不健全,不能为全区旅游工作提供基础性数据支撑。

整改情况:将旅游服务大数据中心功能完善工作纳入2019年《重庆市大足区人民政府关于加强大足旅游宣传营销的意见》(正在征求意见)中,明晰建设内容、主管主体,积极争取区政府对旅游综合监管平台和大数据中心进行专项经费投入。因该问题的整改落实需区政府对旅游综合监管平台和大数据中心的专项经费投入,我委正在积极努力,争取早日完成

(五)党的纪律建设方面

10.存在问题:执行执法回避制度不严,有碍执法的公正、公平。 

整改情况:

1区法制办的指导下,对《重庆市行政执法人员管理办法》进行了认真学习;

2按照执法回避制度要求,立即对不具备执法资格的人员进行了调整。

(六)夺取反腐败斗争胜利方面

11.存在问题:执行财经纪律不严,财务审核监管不到位。一是部分票据报销事由与所附依据不符;二是大额支出不附明细;三是个别合同签订不规范;四是违规在行政财务列支工会经费支出;五是公务车辆油票报销审核把关不严。

整改情况:

1完善了财务控制度,加强了财经纪律和法律法规的学习培训,建立了财务报销制度,明确了经办人、复核人、签字人责任;

2在部分票据报销事由与所附依据不符问题上,原旅发委党组进行了认真查证,针对20171月,接待国家旅游局检查共计6841元附20161月文件一事,其实际情况是:检查时间为20171月,因市旅发委工作人员失误,将文件落款时间写成了2016年,市旅发委的文件传真时间为201715日下午17:13分。

3针对大额办公用品未付明细的问题,由于办公用品一年或半年结一次账,出现了大额发票未付明细入账,造成入账依据不充分。在今后的工作中,我委将严格遵守此项规定,避免再出现类似问题。

4针对个别合同签订不规范问题,原旅发委党组组织召开了会议,对《合同法》进行了学习。今后,将加强合同的审核力度,落实复核责任,进一步规范政府采购合同签订,完善签字、盖章等手续

5针对违规在行政财务列支工会经费支出问题,2016年以前,原区旅发委的工会经费未单列账目,已于2017年完善了工会账目,在今后的工作中,我委也将继续做好工会经费单列工作,严格与行政财务分开。

6加强车辆油票报销审核,从20187月起,已严格执行公务加油卡制度,办公室统一购买汽车燃油,实行一车一卡、定点加油。

12.存在问题:违反规定将大额现金借给职工个人,存在较大廉洁风险。

整改情况:

1完善了预借款管理制度,借款人员、借款程序、借款金额和借款期限等进行明确,从严控制现金借出;

2组织学习了《重庆市财政局关于实施公务卡结算目录的通知》(渝财库〔201339号)文件,并严格要求在具备公务卡支付条件的地方一律使用公务卡进行结算,或者使用转账支付的方式进行结算,尽量避免现金支付,降低使用现金的潜在风险

13.存在问题:固定资产管理不规范,部分办公用品不列入固定资产。

整改情况:

1对《重庆市大足区行政事业单位国有资产处置管理办法》(大足财资〔2018101号)文件进行了再次学习,进一步明确了如何进行国有资产处置;

2加强了固定资产管理,已立即与财政局委派会计进行了沟通,将未纳入的办公用品纳入了固定资产管理,并严格按照《行政单位财务规定》(〔2012〕财政部令第71号)第三十八条规定,对新增资产及时登记入账。

14.存在问题:实施《重庆市大足区旅游营销奖励办法》存在漏洞。一是团队游客数量的核定存在漏洞;二是履职监管存在漏洞;三是申报监管存在漏洞。

整改情况:

1)已选派3名在职职工到团队游客复核中心工作,加强团队游客奖励兑现工作的日常执行与监管。

2)在《重庆市大足区旅游营销奖励办法》(大足府办发201722号)的基础上,正在制定《重庆市大足区人民政府关于加强大足旅游宣传营销的意见》(正在征求意见中),进一步优化奖励办法,堵塞漏洞

3)已牵头并指导旅游集团修订完善《重庆市大足区旅游营销奖励办法》,并4次征求相关部门的意见和建议,进一步明确责任主体,强化监管措施,严防漏洞问题,预计本办法于2019年3月1日起实施。

(七)脱贫攻坚工作方面

15.存在问题:脱贫攻坚工作研究、布置少,部分扶贫手册填写不规范、更新不及时。

整改情况:

1)已组织召开扶贫工作会议两次,每位干部职工单独发放扶贫工作笔记本,专门记录扶贫工作开展情况。安排专人与高升镇、太和村、先进村、双牌村等进行了对接,12日,原旅发委党组全体扶贫对接人入村、入户及时完善了帮扶手册,并针对贫困户实际情况,有针对性地制定了帮扶措施。

2)作为高升镇脱贫攻坚的牵头部门,区文旅委在程权检察长的带领下,组织相关扶贫部门于2月11日—13日深入高升镇8个村进行入户走访,现针对各未脱贫户、各村基础设施完善、农业产业化发展等方面提出了精准脱贫施策方案,全力完成脱贫攻坚任务。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

我委巡察整改工作虽然取得了阶段性的成效,但离组织的要求及人民的期望还有一定差距,在下一步工作中,我委将认真贯彻落实区委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和运用到各项实际工作中。

(一)进一步提高思想认识。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高全体党员干部政治觉悟和理论水平,努力打造一支在任何时候、任何情况下,在政治上都能站得稳、靠得住,对党忠诚、业务过硬、廉洁自律的干部队伍。

(二)进一步加强巡察整改工作组织领导。统筹谋划巡察整改工作,及时听取巡视巡察整改工作情况汇报,研究解决存在的突出问题。巡察整改情况纳入年度考核重要内容,纳入党委书记和班子成员述责述廉的必述内容。切实担好主责、当好主角,紧盯问题、责任、任务三个清单,切实解决问题,积极堵塞漏洞,着力完善制度,确保整改任务不折不扣落到实处。党组织书记九州彩票作为第一责任人,要充分发挥好“头雁效应”,对巡视巡察整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。班子成员对分管领域负有具体责任,要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,切实抓好分管领域巡视巡察整改工作,确保巡视巡察整改不留死角、不留盲区。

(三)进一步深化巡察整改任务。对巡察组反馈的问题坚决不放过,坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”的精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已经完成整改的问题,继续跟踪,巩固整改成效;对未完成的问题紧盯不放,整改不到位决不放手;对需要一定时间整改到位的,建立台帐,逐项督办,逐项销号;对需要长期坚持的事项,加强跟踪问效,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。同时,坚持把整改工作和落实单位各项重点工作任务有机结合起来,形成工作合力,切实做到整改到位、促进工作。

(四)切实履行好全面从严治党主体责任。以巡察整改为契机,坚持问题导向,从严务实解决党的领导弱化、全面从严治党不力等管党治党松软问题。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设两个责任要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、建设者职责,严格遵守“中央八项规定”精神、“区委十个严禁”、“二十个提醒”事项,把加强党风廉政建设同抓好文化旅游工作、为群众排忧解难紧密结合起来,做到两不误、两促进。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线,在行为上明确界限,真正做到敬法畏纪、遵规守矩。三是强化监督制约。严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”,用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性和原则性。严格执行党委工作规则,“三重一大”事项集体研究,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。四是严格执纪问责。充分发挥驻文化委纪检监察组的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。五是充分发挥已建制度的长效作用。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。运行中对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,扎紧制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制,防止问题反弹回潮。

 

 

中共重庆市大足区文化和旅游发展委员会委员会

2019221

 

 

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